五洲传媒

新区启动新一轮思想解放大讨论活动以来，各部门各单位迅速行动，召开部署会、制定实施方案，结合本部门单位的重点工作，推动大讨论活动落实、落地。通过大讨论破解思想观念和体制机制上的瓶颈制约，为创新发展凝聚智慧和力量。

为推动高质量发展建言献策

昨日，区宣传文化系统召开新一轮思想解放大讨论活动专题辅导视频会议，动员系统广大党员干部进一步解放思想、开拓创新、群策群力，形成齐心协力谋发展、团结一致干事业的强大合力，推动思想解放大讨论活动深入开展，为推动新区实现高质量发展建言献策。

会议指出，要进一步充分认识开展大讨论活动的重要意义，开展大讨论活动是抢抓机遇、应对挑战的必然要求，是更好地肩负发展重任的迫切需要，是凝聚广大干部智慧和力量的有力举措。宣传文化系统要紧紧围绕主题，明确任务职责，带头行动示范，抓好宣传推动，认真梳理问题和意见，通过大讨论活动更好地汇集每个人的聪明智慧，为区委区政府提供决策参考。要围绕推动新区实现高质量发展，树立创新理念，拿出创新举措，展现创新成果，以推动各项工作再上新水平。要精心组织推动，各级领导干部率先垂范，紧扣“思想解放”这个主题，多提建设性意见建议，确保大讨论活动取得实实在在的成效。

将大讨论与重点工作相结合

日前，区民政局召开民政系统开展新一轮思想解放大讨论活动动员大会，传达学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神、市委市政府滨海新区现场办公会暨加快滨海新区开发开放领导小组会议精神、区委常委扩大会议精神，及新区开展新一轮思想解放大讨论活动要求，部署民政系统新一轮思想解放大讨论活动。会议印发了《滨海新区民政局开展新一轮思想解放大讨论活动的实施方案》，动员全体干部凝聚共识、振奋精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习中央和市、区重要会议精神，围绕“新时代、新定位、新作为”主题，结合民政工作实际，坚持问题导向，讨论出信心、决心、招法和干劲，破解思想观念和体制机制上的瓶颈制约，完善创新发展的思路举措，以思想大解放推动民政工作改革再深入、实践再创新。（下转第二版）　　（上接第一版）日前，新区农委印发《关于开展新一轮思想解放大讨论活动的实施方案》，明确大讨论活动目标任务，围绕“真新 敢新 创新”，摒弃“求安图稳”思想，提升把握机遇、敢于改革、善于创新的素质本领，让创新思维充分迸发、创新成果竞相涌现。要求全体党员干部紧密结合本处室、本单位工作职责和承担的重点工作目标，深入开展调查研究，提出新区或本单位在发展中存在的突出问题和意见建议。开展交流研讨，互相启发借鉴，分享讨论成果，凝聚发展智慧和力量。认真做好大讨论活动各环节工作，坚决杜绝搞形式走过场，对查摆出来的问题逐一建立台账，限期整改落实。统筹兼顾，把搞好大讨论活动与完成今年目标任务和谋划明年工作结合起来，做到两不误两促进两提高。

墨西哥伊达尔戈州1月18日发生的输油管道爆炸事故死亡人数目前已经上升至76人。

墨西哥环球（Universal）媒体1月19日报道称，伊达尔戈州政府证实了上述消息。

早些时候，新华社1月20日报道称，墨西哥伊达尔戈州州长奥马尔·梅内塞斯19日说，该州18日发生的输油设施爆炸事件造成的死亡人数已升至73人，另有至少75人受伤。

梅内塞斯当晚在首都墨西哥城国家宫举行的新闻发布会上说，超过50名伤者已被转移至首都墨西哥城的医院。搜救工作仍面临困难，现场找到生还者的可能性较小。

当地时间1月18日夜里，墨西哥伊达尔戈州图斯潘市-图拉市输油管道发生爆炸并导致火灾。俄罗斯卫星通讯社1月20日报道，墨西哥国际石油公司Pemex已经正式确认，伊达尔戈州油管非法切口引发了这次爆炸。爆炸发生时，人群正在漏油点或人为切口处聚集，使用油桶和燃料箱收集燃料。

报道还指出，墨西哥新政府从年初起就开始推行打击盗窃汽油的政策。政府同时停止向数条输油管道泵油，启用以油罐车为主体运送燃料的方式，打击通过非法切割管道盗窃汽油的行为。此外，政府还向所有炼油厂、运输系统战略设施派遣了部队。但是，这些措施导致加油站汽油供应长时间中断，车辆往往经过数小时排队才能加油。

时报评论员

中央经济工作会再次传递出这样的信号：新发展理念环境下的高质量发展将贯彻未来始终，以京津为中心带动环渤海地区以及三北地区发展的使命依然。新区现场办公会暨加快滨海新区开发开放领导小组会议进一步明确滨海新区新目标：努力创建繁荣宜居智慧新城，成为具有国际影响力的海滨城市；推动新区成为环首都城市群中的新增长极，把新区打造成为北方的深圳、北方的浦东。建设高质量发展的活力之城，成为引领天津、带动环渤海地区的引擎，目标清晰而精准。

2006年，滨海新区开发开放上升为国家发展战略，明确了使命任务、功能定位，要成为带动区域发展新的经济增长引擎。伴随着改革开放的步伐，滨海新区砥砺前行，从一片盐碱滩涂上建起一座现代化新城。

进入新时代，滨海新区开发开放被赋予了新的使命。在京津冀协同发展国家战略中，新区是“一基地三区”的核心标志区，具备辐射“三北”的出海口，是北方第一个自由贸易试验区，政策聚集、要素聚集，滨海新区是京津冀的滨海新区。滨海新区要借鉴学习深圳特区、浦东新区敢为人先、创新为魂、亲商富商的先进经验和理念，在区域发展中发挥重要作用，成为带动京津冀、环首都城市群乃至环渤海区域发展的一个内核、一个增长极。北方的深圳、北方的浦东，是目标，更是任务。

新目标带来新使命。滨海新区正面临着从工业化中后期向现代化港口大都市转型的过程，正面临着建设现代化经济体系实现高质量发展的时代课题与考验，正面临着进一步深化改革开放走出一条新路的机遇与挑战。新区创建繁荣宜居智慧新城，就是以构筑现代化经济体系、推动高质量发展为重心，形成集聚经济、开放经济、智能经济。新目标与新区的发展思路相契合，发展的目标方向更加坚定。这个目标，是新时代赋予新区定位的新使命，是实现高质量跨越发展的主攻目标，是后来居上、领先一步的必然选择。

实现这一目标，除了敢打必胜的信心、必攻不守的决心，还要看我们的思想能放飞多远，能拿出多少颠覆式、突破性的思路举措，能推出哪些创新政策、创新制度、创新机制。这些软性的“创新产品”才是竞争力的“根”和“魂”。这是挑战滨海意志的关键所在，是考验滨海智慧的核心所在，也是最终检验实现目标的价值所在。

标高已经定好、定准、定实。能不能“杀出一条血路”实现滨海突围，能不能完成这一次高质量的赶超和历史性跨越，挑战又一次摆在滨海新区人面前。

科技日报讯 (记者陈瑜) 近年来，海啸给受灾国家带来了巨大损失，严重威胁海岸带安全。中国大陆沿海是否发生过海啸，过去的研究一直缺乏明确认识。近日，中国科学技术大学孙立广-谢周清教授研究小组，对广东省南澳岛的海岸沉积剖面进行研究，揭示了该岛一千年前遭受南海海啸袭击的历史，证实我国历史上曾发生过海啸冲击大陆海岸带的事件。

研究小组对广东省南澳岛的地质调查发现，分布在南澳岛东南端的宋井海岸的巨型砾石、破损的宋代石臼和九溪澳湾最内侧的磨圆较好的砾石，指示了强烈的水动力搬运过程。以上证据证明南澳岛遭受了海啸袭击。

特别重要的是，在海啸沉积层发现了大量宋代陶瓷器残片，而宋代之前或之后时期的陶器瓷器等遗迹却未在沉积层中发现，瓷器中不乏官窑产品，这表明宋井地区在北宋中期是一座有高度文明的小城，海啸导致宋城毁灭。

过去十多年，研究小组对我国近海历史上的灾难事件进行了持续研究，相关研究为我国在南海建设海啸预警系统提供了重要理论依据。国内知名学术期刊《科学通报》日前以封面文章的形式发表了该研究成果。

保健品行业监管薄弱，行业风险低，骗子嚣张。蕴含巨大潜力的保健品市场，该何去何从？ 保健品行业如何走出信任危机？

2018年12月25日，丁香医生、丁香园、偶尔治愈联合发布了文章《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》，引发社会关注，舆论热议。以权健为代表的保健品市场也受到关注，媒体纷纷爆出保健品行业乱象，保健品行业监管薄弱，行业风险低，骗子嚣张。蕴含巨大潜力的保健品市场，该何去何从？

保健品市场增速强劲

事实证明，生活水平提高，保健需求就越强烈。上世纪80年代，消费者们开始注重健康管理，市场上便开始出现保健品的身影。至今30余年，从最早的三株口服液，到脑白金、黄金搭档广告洗脑，再到满大街的“安利了解一下”？时代不同，保健品的本质却没有什么不同。

销售套路也没有变化，无一例外是海量广告洗脑来提高知名度，增加销售量。广为人知的应该就是史玉柱打造的“脑白金”和“黄金搭档”，十几年不变的玩偶形象和一句“今年过节不收礼，收礼只收脑白金”广告词，成功打开全国市场，运作一年半，月销售过亿元，净利润达4500万元。保健品行业也从最初“无效无害”的时代一跃到“基本无害并有治疗作用”，过得了药监局那一关。

在“脑白金”和“黄金搭档”后，史玉柱再造了五粮液黄金酒等几个保健品品牌，但没有获得预期的成功。史玉柱退了，保健品市场的步伐却没有退却。据悉，过去8年保健品市场非但没有萎缩，年均增速依旧在25%以上。

而从史玉柱保健品发家史或许可以窥探到中国甚至全球保健品行业的战略——快速撇脂策略，即以高价格、高促销费用推出新产品。实行高价策略可在每单位销售额中获取最大利润，尽快收回投资；高促销费用能够快速建立知名度，占领市场。业内人士表示，实施快速撇脂策略，首先要求产品有较大的需求潜力，目标顾客求新心理强，急于购买产品。这也解释了为什么保健品行业总是推陈出新，不断有新产品上市。

如今保健品渠道从大街到各大药房，漫天横幅换成了网络广告，电视广告升级成了保健频道。监管虽然越来越周密严格，但目前也只能管控住医保报销，微商的保健品销售行业仍然火爆，县城里的保健知识讲座依旧人头攒动。

“无害的暴利”

“只要吃不死人就没事”，这是大多数保健品生意人的最低标准，也可以说是最高标准，说好听点，“不求有功，但求无过”。

做这一行，看中的不是疗效，而是市场潜力和暴利。中国保健品行业在上世纪80年代兴起至今，受到越来越多资本关注，重点在于中国保健品消费市场规模巨大。据咨询公司Euromonitor统计，2002年中国保健品销售规模为442亿元，2017年已达到2376亿元，年均复合增速接近12%，并预计2020年有望达到3500亿元。该机构还称，按照销售规模计算，2017年中国保健品市场占据全球保健品市场16%的份额，是仅次于美国的全球第二大保健品消费市场。

我国的保健品行业，进入门槛较低，监管不严也为市场快速增长提供了有利条，催生了规模不一、品牌繁杂的保健品企业。国外保健品牌也看中了中国保健品市场的规模和优势，率先在华布局，安利集团旗下的纽崔莱便是其中之一。随着国内医药改革的推进，一些药企开始转战大健康领域，专攻保健品研发生产。

有关健康领域的投资事件更是不断曝出，例如早在2012年，天士力在云南普洱投资45亿元建设工业示范基地；2015年6月，太极集团推出高端罐装太极水；同年北京同仁堂健康药业集团推出凉茶和玛咖乌龙茶两款饮料。2018年2月，哈药集团以3亿美元(约合人民币20亿元)收购全球最大健康营养产品零售商GNC……

说到利润，保健品行业的盈利能力实在优秀，这也是国内保健品市场迅速发展的重要推动力。前述报告显示，国内保健品制造企业平均毛利率可达40%以上，净利率在15%~20%左右。但部分企业

远超行业均值，如东阿阿胶去年毛利率高达65%，净利率则接近28%，汤臣倍健的这两个指标也分别达到67%、25%。

监管不能缓缓而治

本来是去药店买药，结果买回一堆保健品。热闹喧哗的保健品宣讲大会，坐满了老人，保健品诈骗已经成了中国多数老人受骗的方式之一，保健品行业乱象频发，早已不是新闻。近年来，有关保健品的投诉一直居高不下。2018年年初，中消协曾发布“2017年十大消费维权舆情热点”，老年保健品相关投诉居首位。

产品夸大疗效依旧是重灾区，亟待监管落实到位，此次权健集团的争议之处就包括产品疗效、虚假宣传、涉嫌传销等方面。除了权健公司，市场上大部分保健品都存在这些问题，可以说是顽疾难除，保健品市场自身如何健康？监管还需从快从严。

中国政法大学经济法学副教授吴景明认为：“保健品诈骗频发的根本原因是国民保健不是靠运动保健，而是相信保健品的所谓神奇功效，这就给不法分子提供了市场。”

为了治疗保健品市场虚假宣传的顽疾，12月7日，国家市场监管总局办公厅发布通知，要求做好“三品一械”广告审查工作，各地要从严审查“三品一械”广告，“三品一械”广告不得含有表示功效、安全性的断言或保证等内容，不得使用广告代言人做推荐、证明。

在权健集团事件爆发后的12月26日，国家市场监管总局就发布了有关公告，明确提出以电话形式进行保健食品营销和宣传时，不得作虚假或者误导性宣传，不得明示或暗示保健食品具有疾病预防或治疗功能。

近日，工信部、国家市场监管总局等13部门联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，正在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。

但有专家表示，保健品行业的乱象单靠行政监管是不行的，必须另辟蹊径，同时应把小额行政罚款模式转变为高额民事惩罚性赔偿模式，以改变目前行政处罚隔靴搔痒、越搔越痒的现状。

（原标题：资本市场改革清单出炉 今年推六大基础改革）

“当前，证监会首要任务是确保在上海证券交易所设立科创板并试点注册制尽快落地，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市、投资者适当性管理等基础制度改革；同时，将深化创业板和新三板改革，优化再融资制度，深化市场化并购重组改革，提升上市公司质量，更好服务科技创新和经济高质量发展。”近日，证监会副主席阎庆民表示。

他强调，证监会党委将深入贯彻中央经济工作会议精神，按照“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”的总体要求，以更大决心、更大勇气、更大力度推进资本市场改革开放。

中央经济工作会议要求，要紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提高科技创新能力，推动经济高质量发展。阎庆民表示“这将是我们面临的重大课题，也是要落实的重大任务”。

近年来，证监会落实创新驱动战略，发挥资本市场功能，在支持科技创新企业发展方面取得了积极成效。

一是发挥制度机制优势，形成支持科技创新企业的工作合力。如积极推动国务院办公厅转发证监会《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》，为创新企业发行股权类融资工具并在境内上市创造更加灵活和兼容的政策环境，以更好发挥资本市场对创新驱动发展战略的支持作用。

二是发挥直接融资功能，多渠道支持科技创新企业。证监会不断加大对战略性新兴产业企业的支持力度，在上市公司中形成了规模效应。截至2018年11月底，战略性新兴行业上市公司已达1268家，总市值11.9万亿元，在全市场占比分别为35%、26%。最近几年，着力保持新股发行常态化，并重点引导社会资金向具有自主创新能力的高科技企业集聚，高新技术企业在IPO中的占比明显提升。2018年以来已有65家高新技术企业实现IPO、占比71%，融资812亿元、占比63%。充分发挥私募股权投资基金促进创新驱动发展的基础性作用，目前私募基金投资于未上市未挂牌企业股权项目数量达9.5万个，为实体经济形成股权资本金5.2万亿元。积极支持符合国家战略导向的高科技企业发行双创债、可交换债等工具，2018年以来高新技术企业在交易所债券市场发行公司债募资347亿元。新三板市场方面，1万多家挂牌公司中高新技术企业占比约65%；新三板推出创新层，重点支持高成长性创新创业企业，目前已有超过900家挂牌公司。

三是发挥并购重组功能，支持上市公司资源整合和产业升级。深入推进并购重组领域“放管服”改革，激发市场活力。截至11月底，2018年上市公司并购重组单数和交易金额分别为3689单和2.3万亿元，同比增长57%和42%，且均超过2017年全年。目前，并购项目中需经行政审核的比例已降至4%左右，其中超过一半是以“同行业、上下游”资产为目标的产业并购。经审核的发行股份购买资产类并购项目中，属于战略性新兴行业的占比近40%。资本市场支持企业优化资源配置、推动产业升级的平台作用日益突出。2018年10月份，证监会完善了并购重组审核分道制，新增适用“豁免/快速”通道的产业类型，包括高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、电力装备、新一代信息技术、新材料、环保、新能源、生物产业，以及党中央、国务院要求的其他亟需加快整合、转型升级的产业，进一步强化了科技创新导向，助推产业升级。

我们必须尽快形成有利于创新的文化环境和社会氛围。要努力从学习、工作、体制、政策、环境等方面创造条件，推陈出新，让优秀年轻英才不断涌现。提倡敢为人先、敢冒风险、不怕失败、锲而不舍的创新精神，鼓励探索未知世界和客观真理。营造良好的学术氛围，创造公平的竞争环境，提倡团队精神，不拘一格地选用创新人才。这样，我们的事业就能蒸蒸日上，就能永葆生机与活力。

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