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城市转型发展和基层治理需要

五江传媒 | 2019-11-08 16:05:58
城市转型发展和基层治理需要


  习近平总书记强调,要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。近年来,太原市委认真贯彻落实习近平总书记关于党建工作和社会治理的重要论述,紧紧围绕在新一轮城市高质量发展中实现全省首位度和全国省会城市综合排名“双提升”的目标定位,把基层组织、基础工作、基本能力“三基建设”作为加强基层工作的治本之策和关键之举,将城市基层党建工作摆在更加突出位置,积极探索党建引领基层治理新路径,为奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章提供坚强组织保证。

  一、适应城市转型发展和基层治理需要,确立城市基层党建新思路

  太原是我国重要的能源重工业基地,早在“一五”时期就被确定为国家建设重点城市。2018年,国务院批复同意太原建设资源型城市国家可持续发展议程创新示范区。伴随城市转型发展,城市面貌日新月异,一些新情况新问题也不断涌现。从省会城市的角度看,作为省域内人口集聚的最大平台,2018年全市城镇化率达84.7%,大量外来人员涌入,流动人口占到全市人口的1/3以上,加之新型经济组织和社会组织迅猛发展,社会群体结构和利益诉求日趋多元,管理难度不断加大。从传统老工业基地的角度看,一大批国有企业改制转型,“国企人”变“社会人”,劳动就业和社会保障压力增大。从新一轮城市建设发展的角度看,城区规模急剧膨胀,依法治理城市力度不够,城市建设管理上的短板逐渐显现,环境污染、交通拥堵等“城市病”伴生蔓延。这些“成长中的烦恼”和历史遗留问题交织并存,解决起来难度很大,必须把遍布全市各方面的基层党组织动员起来,领导群众共同参与、破解难题。面对新形势新任务,市委认真贯彻中央精神和上海会议部署,以加快城市基层党建示范市建设为契机,积极推进基层党建理念思路创新、方式方法创新、体制机制创新,充分发挥街道社区党组织领导作用,着力打破各领域党组织相互分隔的传统格局,整合各方面力量,实现区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享,为助力城市转型发展、引领基层社会治理、维护社会稳定,提供强大支撑。

  二、实施“一把手工程”,打造坚强有力的城市基层党建动力引擎

  城市基层党建政策性强、情况复杂,涉及很多动体制、动权力、动利益的难题,必须“一把手”亲自上手、高位统筹、自上而下推动,构建市、区、街道、社区一贯到底的四级联动体系。一是亲力亲为带头抓。我先后12次主持召开市委常委会专题研究城市基层党建工作,多次深入街道社区、园区企业开展调研,主持研究制定《“新时代堡垒工程”三年行动方案》《加快推进城市基层党建十二条措施》《深化街道管理体制改革实施方案》等6项制度文件,组织召开全市基层党建工作部署会和街道管理体制改革重点任务推进会,向全市释放出“书记抓”的强烈信号。二是督促各级书记抓。与各城区区委书记、市直各党(工)委书记逐一签订城市基层党建目标责任书,明确重点任务清单。建立定期报告和通报制度,对推诿扯皮、工作不力的及时约谈、限期整改。开展党委书记抓基层党建年度述职评议考核,把城市基层党建作为重要内容,加大在年度综合考核中的分值权重。三是完善协调机制抓。市委成立由书记任组长的党建工作领导小组,在区、街道、社区三级分别建立640个党建工作协调委员会,由上一级党员领导干部担任下一级党建工作协调委员会主任,上下联动、共同解决城市基层党建和基层治理重大问题,形成齐抓共管的工作态势。

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