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中国老年教育的嬗变逻辑

五江传媒 | 2019-11-13 16:10:00
中国老年教育的嬗变逻辑


  脱胎于社会救济福利事业的老年教育,带有较强的社会福祉属性,其相关制度当属社会福利制度。社会福利制度是和谐社会的基本要求,也是政府改革的重要基础。(29)但是,一个国家采取什么样的教育福利制度是由其独特的历史观、价值观、国情及社会结构等诸多因素决定的。(30)实际上,我国老年教育在发展的过程中,在各地所出现的不同创建、起点、规模和质量,均有其存在和发展的合法性与合理性。例如,在国家层面从法律上就规定了老年教育是老龄事业发展总目标的重要组成部分,在此基础上,多年来,老年教育与养老服务产业在互动中发展,通过有效实施养教结合,科学而全面地开展养老服务,提升老年人生活质量。从整个历程来看,我国老年教育事业的发展,在制度的保障下,其体系化建设是重心所在。

  我国老年教育的发展过程中,强调制度建设的重要性,注重政策法律体系的保障和各项规范化的制度建设。我国在不断积极完善以各级老年大学为骨干、社区教育机构为依托、远程网络教育为载体的老年教育体系。近年来,在各市的积极推动下,市、县(市、区)、乡镇(街道)、居村委(社区)级老年教育机构的设立取得了重大突破,形成了老年教育的四级网络。同时,由学校、行业、社区、网络四大体系组成的老年学习服务体系也有了一定的发展。可以说,我国老年教育保障措施的特点体现为:以老年人为本,以资源供给为重点,以制度建设为核心,以服务体系为关键。

  无论是回望历史进行梳理,还是立足现实,我国老年教育秉持以老年人为本的理念;由政府自上而下高度引领,多力合一共同推进;通过实验区和示范区的建设在规模上由点到面,逐步普及;在制度的保障下,初步构建了多元体制、四级网络和五位一体的办学模式。老年教育的发展态势正由宏观到微观,渐进深入;老年教育的内涵正由单一到多元,趋于丰富。

  三、未来我国老年教育发展的基本走向

  经过改革开放四十年的快速发展,中国特色社会主义进入新时代,发展不平衡不充分的问题成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。主要矛盾发生关系全局的历史性变化,老年教育的发展还有不少短板弱项,只有精准把握其主要矛盾的内涵和外延,具备面向未来的前瞻性,才能大力提升老年教育发展的质量和效益。

  (一)进一步解决老年教育发展不平衡、不充分的问题

  党的十九大报告提出,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国当前社会主要矛盾。主要矛盾转化体现了时代发展的节奏和脉搏。我国老年教育也面临制度体系不健全,各地发展不平衡、不充分的问题。老年教育发展不平衡包括城乡、地区、人群的不平衡,其本质是社会供给与老年人对教育的需求不匹配。即老年人对“美好生活”的追求日益多样化的需求与目前老年人的各种教育服务不平衡。老年教育发展不充分,既体现在发展质量和效益不高,也体现在对各个老年群体的针对性和普惠性不强。

  要解决好老年教育发展不平衡、不充分的问题,需大力提升发展质量和效益;需以供给侧结构性改革为主线,推动老年教育的质量、动力变革;需坚持老年人为中心的发展思想,着眼于促进老年人全面发展创造良好的教育条件;需有政策的保障,建立健全老年教育制度体系。为了解决老年教育发展不充分的问题,还需注重老年教育的内涵建设,如学科体系建设、理论建设、团队建设等。在文化自信和学术自信的影响下,建设老年教育的学科体系,发展不同层次的、符合老年人身心发展规律的老年教育系列课程;加强老年教育的基础理论研究;建立老年教育共同体,打造志愿者平台、建立合作式的服务共同体等方式;鼓励老年人发挥主体作用,支持老年人自主开展老年学习活动。具体来说,即加强政府对老年教育的支持力度,打破区域发展差异的藩篱,制定有利于老年教育政策目标实现的配套措施,提出老年教育的横向和纵向合作、效益评估要求和措施,制定配套的监督制度,提升老年教育的内涵式发展。

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